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足球投注万博app:国办:确保乡村中小学教师平均工资高于当地公务员

时间:2018-12-16

  原标题:国务院办公厅关于片面增强村落小规模黉舍和州里投止制黉舍建设的指点看法   国办发〔2018〕27号   各省、自治区、直辖市群众当局,国务院各部委、各直属机关:   村落小规模黉舍(指缺乏 不置可否100人的村小学和教养点)和州里投止制黉舍(以下统称两类黉舍)是村落义务教诲的首要组成局部。办妥两类黉舍,是执行科教兴国计谋、放慢教诲现代化的首要义务,是执行村落复兴计谋、推进城乡根蒂根基公众办事均等化的根蒂根基要求,是打赢教诲脱贫攻坚战、片面建成小康社会的有力举动。近年来,国度采纳一系列重大政策措施,不断增强村落义务教诲,两类黉舍办学前提失掉较着改良。但两类黉舍仍是教诲的短板,急切需要进一步增强。为其实解决两类黉舍生长滞后问题,起劲办妥公正优质的村落义务教诲,经国务院同意,现就片面增强两类黉舍建设提出以下看法。   一、总体要求   (一)指点思维。片面贯彻党的十九大肉体,对峙以习近平新时期中国特色社会主义思维为指点,对峙新生长理念,对峙以群众为核心,紧紧围绕执行科教兴国计谋和村落复兴计谋,其实执行法定职责,高度重视村落义务教诲,对峙底线思维,执行底部攻坚,兼顾推进城乡义务教诲一体化改造生长,片面增强两类黉舍建设和办理,不断进步村落教诲品质,把根蒂根基教诲越办越好,放慢建设教诲强国,为片面建成小康社会、完成中华民族巨大复兴的中国梦奠定坚固根蒂根基。   (二)根蒂根基准绳。   兼顾企图,平正结构。兼顾社会主义新村落建设和村落黉舍建设,优化村落教诲企图结构,迷信平正配置两类黉舍,妥善处理好先生就近上学与接收优秀义务教诲的关系,其实保障宽大村落先生公正接收教诲的权益。   重点保障,兜住底线。对峙优先生长村落义务教诲,公众资源配置对两类黉舍重点保障。增强分类指点,精准施策,安身省情、县情、校情,从最急切的需要下手2,推进黉舍根蒂根基设备建设和教养配备配备,补齐两类黉舍办学前提短板。增强经费投入运用办理,其实保障两类黉舍正常运行。   内涵生长,进步品质。增强两类黉舍教诲教养办理,深化育人模式改造,对峙以先生为核心,落实立德树人根本义务,深化执行本质教诲。配齐配强村落老师,鼎力进步村落老师本质,运用“互联网+教诲”体式格局,片面晋升办学程度。   (三)次要目的。到2020年,根蒂根基补齐两类黉舍短板,进一步复兴村落教诲,两类黉舍结构愈加平正,办学前提到达所在省分确定的根蒂根基办学尺度,经费投入与运用轨制愈加健全,教诲教养办理轨制愈加完满,城乡师资配置根蒂根基平衡,餍足两类黉舍教诲教养和进步教诲品质现实需要,村落教诲品质较着晋升,根蒂根基完成县域内城乡义务教诲一体化生长,为村落先生供应公正而有品质的教诲。   二、兼顾结构企图   (四)正确把握结构要求。村落黉舍结构既要有利于为先生供应公正、有品质的教诲,又要尊重未成年人身心生长规律、便当先生就近退学;既要预防过急过快撤并黉舍招致先生过于集中,又要预防涌现新的“空心校”。准绳上小学1—3年级先生不投止,就近走读上学,路途光阴一般不超过半小时;4—6年级先生以走读为主,在住宿、糊口、交通、保险等有保障的前提下可恰当投止,详细由县级群众当局依照本地现实确定。   (五)迷信制订结构企图。县级群众当局要联合本地人丁分布、地舆特性、交通资源、城镇化进程和学龄人丁流动、转变趋向,兼顾县域教诲资源,有序增强城镇黉舍建设,踊跃消弭城镇黉舍买办额,在此根蒂根基上,要兼顾村落小规模黉舍、州里投止制黉舍和村落完全小学结构,勘误完满村落义务教诲黉舍结构专项企图,按法式公然征求看法,并按法式报省级群众当局立案。在人丁较为集中、生源有保障的村单独或与相邻村联合配置完全小学;地处偏僻、生源较少的处所,一般在村配置低年级学段的小规模黉舍,在州里配置投止制核心黉舍,餍足本地先生投止深造需要。对峙办妥民族地域黉舍、国门黉舍和边境黉舍。   (六)妥善处理撤并问题。结构企图中涉及到小规模黉舍撤并的,由县级群众当局量体裁衣确定,但要依照“迷信评价、应留必留、先建后撤、踊跃脸红”的准绳从严把握。黉舍撤并准绳上只针对生源极少的小规模黉舍,并应有恰当的过渡期,视生源情形再作须要的调解。要严正执行撤并计划制订、论证、公示等法式,并其实做好先生和怙恃思维事情。撤并后的闲置校舍应次要用于生长村落学前教诲、校外教诲、留守儿童关爱庇护等。对已撤并的小规模黉舍,因为本地生源添加等原因确有须要规复办学的,要按法式规复。各地要经由过程餍足就近退学需要、解决上放学交通办事、加大家庭经济难题先生赞助力度等措施,坚定预防因为黉舍结构不平正招致先生上学难题以至停学。   三、改良办学前提   (七)完满办学尺度。各省(区、市)要当真落实国度一般中小黉舍建设尺度、配备配备尺度和片面改良贫困地域义务教诲柔弱虚弱黉舍根蒂根基办学前提无关要求,依照“实用、够用、保险、节省”的准绳,联合本地现实,针对两类黉舍特性,平正确定两类黉舍校舍建设、配备配备、信息化、保险防备等根蒂根基办学尺度。对小规模黉舍,要保障信息化、音体美设备设备和教养仪器、图书配备,配置须要的功效课堂,改良糊口卫生前提。对投止制黉舍,要在保障根蒂根基教诲教养前提根蒂根基上,进一步明确床铺、食堂、饮用水、茅厕、浴室等根蒂根基糊口前提尺度和生长共青团、少先队运动及文体运动所必需的园地与设备前提。   (八)放慢尺度化建设。各地要兼顾村落根蒂根基设备建设项目,增强通往两类黉舍的途径建设,完满交通办理和保险设备,生长校园周边环境综合治理,确保先生上放学保险。依照建设一所、达标一所、用好一所的要求,兼顾片面改良贫困地域义务教诲柔弱虚弱黉舍根蒂根基办学前提、教诲现代化推进工程等处所和处所黉舍建设资金,多渠道张罗经费,放慢推进两类黉舍建设。要摸清底数,对比尺度,依照“缺甚么、补甚么”的准绳,捕风捉影确定建设项目和内容,制订详细执行企图,落实建设资金,放慢建设进度,力图2019年秋季开学前,各地两类黉舍办学前提到达本省分确定的根蒂根基办学尺度。要一丝不苟,预防浪费,坚定预防建设奢华黉舍。   四、强化师资建设   (九)完满体例岗亭审定。对小规模黉舍执行体例歪斜政策,依照生师比与凯旋比相联合的体式格局审定体例;对投止制黉舍应依照教养、办理现实需要,经由过程兼顾现有体例资源、加大调解力度等体式格局恰当添加体例。各省(区、市)要联合现实制订详细审定尺度和执行办法。推进县域内同窗段黉舍岗亭结构谐和并向村落恰当歪斜,起劲使村落黉舍中高级老师岗亭比例不低于城镇同窗段黉舍。将到村落黉舍、柔弱虚弱黉舍任教1年以上的经历作为申报高级老师职称和特级老师的首要前提。其实落实老师职称评聘向村落黉舍老师歪斜政策,并优先餍足小规模黉舍需要,保障村落老师职称即评即聘。深化义务教诲阶段老师“县管校聘”办理改造,依照审定的体例,实时为村落黉舍配备及格老师,保障所有班级开齐开足国度规定的课程,保障小规模黉舍少先队领导员配备。各省(区、市)要兼顾制订投止制黉舍宿管、食堂、安保等工勤办事职员及卫生职员配备尺度,餍足黉舍糊口办事根蒂根基需要。严正执行教职工体例尺度,严正老师准入,为义务教诲黉舍配齐及格老师。放慢执行教职工体例城乡、区域兼顾和静态办理,盘活体例存量,兼顾分配城乡老师资源,严禁在有及格老师来源的情形下“有编不补”或者挤占调用中小学教职工体例,从根本上解决局部地域历久聘请编外老师问题。   (十)进步村落老师回报。进一步落实和完满村落老师工资回报政策,审定绩效工资总量时向两类黉舍恰当歪斜,兼顾斟酌本地公务员现实收入程度,增强催促检讨,确保中小学老师平均工资收入程度不低于或高于本地公务员平均工资收入程度。当真落实村落老师享用州里事情补助、集中连片特困地域糊口补助和艰难边远地域补助等政策;量体裁衣稳步扩展集中连片特困地域村落老师糊口补助政策执行规模,激励有前提的处所进步补助尺度,并依据黉舍艰难边远程度执行不同化补助。其实落实将合乎前提的村落黉舍老师归入本地当局住房保障体系的政策。对峙从现实动身平正结构,加大艰难边远地域村落老师周转宿舍建设力度,保障老师根蒂根基事情和糊口前提;地处偏僻、交通方便的村落小规模黉舍应配建老师周转宿舍;交通较为便当、间隔绝对较近的处所,可在州里投止制黉舍内或周边集中建设老师周转宿舍。关心村落老师糊口,为老师走教供应交通帮忙与支撑。   (11)改造老师培育培训。增强理论培育,联合推进城乡老师交换支教,挑选一批村落老师到城镇黉舍跟岗练习培育。顺应一些村落小规模黉舍老师包班、复式教养需要,重视培育一批职业肉体安稳、学科学问片面、业余根蒂根基结壮的“一专多能”村落老师。经由过程送教下乡、集中研修等体式格局,加大对村落黉舍校长、老师特别是小规模黉舍老师的培训力度,增强村落老师培训的针对性和实效性,片面晋升两类黉舍老师教书育人才能与程度。“国培企图”优先支撑艰难边远贫困地域村落老师培训。增强教研队伍建设,充足施展县级教研机关作用,出力帮忙晋升村落小规模黉舍教诲品质。激励师范生到两类黉舍生长教养练习。要加大教诲经费支撑老师队伍建设力度,重点用于按规定进步老师回报保障,晋升老师业余本质才能。   五、强化经费保障   (十二)加大经费投入力度。要强化处所当局责任,优化财政支出结构,优先生长义务教诲。教诲经费投入向两类黉舍歪斜,兼顾兼顾解决义务教诲生长不平衡问题,鼎力增进教诲公正。其实落实对村落小规模黉舍按100人拨付专用经费和对州里投止制黉舍按投止生年生均200元尺度添加专用经费补助政策,处所财政继承给予支撑。激励各地联合现实进一步进步两类黉舍生均专用经费程度,确保两类黉舍正常运行。各地要针对州里投止制黉舍现实需要,严正依照当局购置办事的无关规定,探究将属于当局职责规模且适合经由过程市场体式格局供应的黉舍安保、糊口办事等事变归入当局购置办事规模,所需资金从处所财政估算中兼顾支配。各地在体例州里核心黉舍年度估算时,应兼顾斟酌其指点小规模黉舍教诲教养事情等要素,联合财力情况予以保障,严禁州里核心黉舍挤占小规模黉舍经费。   (十三)完满经费办理轨制。各地要完满小规模黉舍经费运用办理办法,依照现实在小规模黉舍间平正兼顾支配专用经费,执行账目单列、尺度办理、平正兼顾,确保足额用于小规模黉舍,不得滞留或调用。县级财政、教诲行政部门要实时公布州里核心黉舍及小规模黉舍专用经费估算支配额度,并提前拨付局部专用经费,包管小规模黉舍正常运行。要增强州里核心黉舍财政办理,尺度会计核算,增强财政审计,保障资金尺度运用。   六、进步办学程度   (十四)施展核心黉舍兼顾作用。强化州里核心黉舍兼顾、辐射和指点作用,推进州里核心黉舍和同州里的小规模黉舍一体化办学、协同式生长、综合性考评,执行核心黉舍校长负责制;将核心黉舍和小规模黉舍老师作为同一黉舍的老师“一并定岗、兼顾运用、轮流任教”。完满村落黉舍评价体式格局,充足激起每所黉舍和宽大村落老师教书育人的踊跃性、发明性。一致核心黉舍和小规模黉舍课程配置、教养支配、教研运动和老师办理,推进老师集体教研备课,兼顾排课,音乐、体育、美术和外语等学科老师可执行走教,并树立照应的政策支撑机制。核心黉舍要兼顾增强控辍保学事情,落实目的责任制和联控联保事情机制。   (十五)完满育人模式。充足施展小规模黉舍小班教养上风,采纳愈加灵敏 伶牙俐齿的教诲教养体式格局,突出因材施教,增强个性化教养和针对性领导,亲密存眷每个先生思维静态和身心健康,其实进步育人程度。充足施展投止制黉舍全天候育人和村落教诲资源的奇特上风,平正支配先生在校光阴,兼顾课堂教养、理论运动、校园文化、黉舍办理,踊跃生长丰盛多彩的综平正论和校园文化运动。充足施展黉舍共青团、少先队结构作用,重视劳动教诲、法治教诲、保险教诲和行为习惯养成,进步先生综合素养和遵纪守法认识、小我私家防备才能,无效预防中小先生凌辱征象产生。亲密家校联络,完满家访轨制,充足施展怙恃委员会和怙恃黉舍作用,增进进步家庭教诲品质,构成家校育人协力。进一步完满村落留守儿童教诲关爱体系,树立翔实齐备、静态办理的留守儿童信息台账,健全优先保障、精准帮扶等轨制,其实增强对留守儿童受教诲全过程的办理,优先餍足他们的投止需要,配齐照料留守儿童糊口的须要办事职员,使州里投止制黉舍真正成为增进孩子们身心健康成长的首要阵地。增强民族地域投止制黉舍办理,踊跃生长有利于增进民族团结和交融的教诲教养运动,发明前提疏导先生在黉舍糊口、深造中宽泛运用国度通用语言文字。   (十六)推进“互联网+教诲”生长。各地要踊跃发明前提,增强硬件建设,充足利用卫星、光纤、挪动互联网等,放慢完成两类黉舍宽带网络全笼罩。联合国度课程和处所课程要求,以外语、艺术、迷信课程为重点,涵盖所有学科,引进或开发幕课、微课等课程,供应丰盛优质在线教诲资源,保障两类黉舍开齐开足开好课程,补偿师资力气缺乏 不置可否等短板。施展好优质黉舍、骨干老师的辐射带动作用,采纳同步课堂、公然课、在线答疑领导等体式格局,增进两类黉舍师生与优质黉舍师生配合在线上课、教研和交换。研究探究运用大数据、云盘算、人工智能等技巧,迷信剖析和监测两类黉舍教诲教养情形,基于正确数据,有针对性地指点先生深造和改良黉舍教诲教养办理。施展当局在推进“互联网+教诲”生长中的主导作用,踊跃运用市场机制,采纳当局购置办事等体式格局,增强软硬件建设。挑选县域内经验丰盛的教研职员、老师和业余技巧职员赴两类黉舍生长经常性指点,进步生长和运用“互联网+教诲”程度。   (十七)推进对口支教。完满城乡黉舍支教轨制,树立城乡黉舍“手拉手”对口援助关系,宽泛生长对口帮扶运动,起劲完成每所村落黉舍都有城区黉舍对口帮扶,其实做到真帮实扶。鼎力消弭城乡老师交换轮岗妨碍,兼顾调解县域内城乡黉舍体例,推进城镇黉舍老师按期轮流到村落黉舍任教。各地要强化对两类黉舍教研事情的指点,激励城乡间黉舍采纳同步教研等多种体式格局生长交换。踊跃施展社会结构在帮扶村落黉舍中的作用。   七、增强结构领导   (十八)落实当局责任。各地要把办妥两类黉舍列入首要事情议事日程,增强省级当局兼顾,健全谐和机制,实时解决两类黉舍在企图结构、经费投入、建设运行、老师队伍建设等方面的突出问题。要把办妥两类黉舍归入处所各级当局查核体系,完满责任追查机制,确保各项政策措施落实到位、事情目的按期完成。要片面增强党的建设,充足施展黉舍党结构把标的目的、管大局、推落实作用,无效调动各方力气,鼎力激起宽大校长、老师的踊跃性和发明性,起劲营建增进村落义务教诲生长优秀局势。   (十九)增强督导检讨。树立和完满两类黉舍品质监测和督导评价机制,将两类黉舍一并归入县域义务教诲生长根蒂根基平衡和优质平衡督导评价认定,已由过程根蒂根基平衡评价认定的县区接收督导复查时应包孕两类黉舍。教诲督导部门要为每所黉舍配备责任督学,按期生长督导检讨,充足施展督导检讨了局布告和限期整改轨制的作用,催促改良,以评促建,其实鞭策办妥村落义务教诲。   国务院办公厅              2018年4月25日             (此件公然公布) 责任编辑:霍宇昂

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